解讀《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化 打造制造強國高地的意見(jiàn)》

信息來(lái)源: 《企業(yè)與企業(yè)家》 責任編輯:宋克杰 2023-11-13 14:58


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武漢陽(yáng)邏港長(cháng)江水域百舸爭流


【《企業(yè)與企業(yè)家》報道】湖北省委、省政府全面貫徹中央精神,立足省情特征、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展,制定《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化 打造制造強國高地的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),充分突出新型工業(yè)化主導作用,為突破性地推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造制造強國高地明確了方向、目標、路徑和政策保障。

 

時(shí)代大潮要求產(chǎn)業(yè)變革

每個(gè)時(shí)代,都有每個(gè)時(shí)代的使命。從鴉片戰爭到民國時(shí)期,湖北工業(yè)從零起步、幾經(jīng)跌宕;中華人民共和國成立初期,湖北工業(yè)艱苦創(chuàng )業(yè)、重筑根基;“三線(xiàn)”建設期間,湖北工業(yè)全面布局、體系初成;改革開(kāi)放以來(lái),湖北工業(yè)調整優(yōu)化、蓄勢轉型;中部崛起戰略階段,湖北制造跨越增長(cháng)、全面升級;當前,產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代大潮洶涌澎湃,我們必須察形辨勢、奮起直追。

省經(jīng)信廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉海軍說(shuō),從全球經(jīng)濟格局看,新型工業(yè)化是決定大國博弈的關(guān)鍵勝負手;從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規律看,新型工業(yè)化是轉變發(fā)展方式的重要突破口;從區域競爭態(tài)勢看,新型工業(yè)化是服務(wù)國家大局的核心驅動(dòng)力;從時(shí)代內涵特征看,新型工業(yè)化是制造強國建設的根本支撐點(diǎn)。

2023年,是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵開(kāi)局之年,各省份大抓工業(yè)、抓大工業(yè)呈現出你追我趕的態(tài)勢。湖北搶抓機遇,推出系統性、前瞻性舉措,努力夯實(shí)新型工業(yè)化根基。

省委、省政府出臺《意見(jiàn)》這一重要舉措表明,湖北加快新型工業(yè)化腳步,更大力度推進(jìn)工業(yè)興省、制造強省,尋找突破口、搶占制高點(diǎn),打造具有核心競爭力和國際影響力的產(chǎn)業(yè)地標,在推進(jìn)新型工業(yè)化上構筑新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

 

打造制造強國高地有了湖北“路線(xiàn)圖”

武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授鄒薇認為,《意見(jiàn)》總體要求符合國家重大戰略方向,符合湖北發(fā)展省情特點(diǎn),具有重要指導意義。

湖北工業(yè)體系基礎厚實(shí),是全國為數不多的工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的省份,歷年來(lái)湖北工業(yè)增加值穩居全國第一方陣,是全省經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。因此,湖北推進(jìn)新型工業(yè)化,要充分發(fā)揮多年積累的工業(yè)基礎和優(yōu)勢條件。

同時(shí)也要看到,湖北在工業(yè)增加值、制造業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數目和增加值、工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口值、工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度等多項指標上,與發(fā)達省份還存在明顯差距。湖北要不斷在工業(yè)發(fā)展中推進(jìn)智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化變革,開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新賽道,促使工業(yè)發(fā)展強筋健骨,活力旺盛。

鄒薇表示,《意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標,非常符合湖北工業(yè)發(fā)展的基礎和格局,為未來(lái)五年鍛長(cháng)板、補短板、固底板、育新板指明了發(fā)展方向,對全省壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、改造傳統產(chǎn)業(yè)提出了明確目標,能夠激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能,形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài),全力打造制造強國高地。

《意見(jiàn)》提出的大力實(shí)施“新型工業(yè)化大推進(jìn)”戰略,是一項系統性、長(cháng)遠性的戰略,新型工業(yè)化大推進(jìn)關(guān)鍵在于要在新型工業(yè)化的各領(lǐng)域、各維度全面推進(jìn),協(xié)同并進(jìn),形成百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。因此,《意見(jiàn)》提出了“七個(gè)新”的具體目標,提出了提能”“護航”“蝶變”“登峰”“協(xié)同”“固鏈”“出海七大行動(dòng)。這七大行動(dòng)既關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域,又突出產(chǎn)業(yè)鏈群,體現了湖北推進(jìn)新型工業(yè)化破題”“出圈”“成勢的整體思路和實(shí)施路徑。

 

“七大行動(dòng)”相互支撐鍛長(cháng)板補短板

《意見(jiàn)》提出的“七大行動(dòng)”,相互關(guān)聯(lián)支撐,具有發(fā)展系統性。鄒薇認為,七大行動(dòng)可分為三個(gè)層次。

第一層次聚焦做大做強產(chǎn)業(yè)和企業(yè),包括實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“提能”、市場(chǎng)主體培育“護航”、萬(wàn)企萬(wàn)億技改“蝶變”行動(dòng)。目的是充分調動(dòng)和發(fā)揮湖北主導產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能,培育孵化更多新型市場(chǎng)主體,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)技改升級,融入新技術(shù)革命和新型工業(yè)化的洪流。第二層次聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)和空間布局,包括三鏈融合“登峰”、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“協(xié)同”、供應鏈平臺“固鏈”行動(dòng)。目的是健全“鏈長(cháng)組織協(xié)調、鏈主導航引領(lǐng)、鏈創(chuàng )協(xié)同攻關(guān)”的融合創(chuàng )新機制;按照“布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約”要求,優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)空間布局;強化平臺效應,以供應鏈思維重構產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。第三層次聚焦開(kāi)放發(fā)展,包括湖北制造“出?!毙袆?dòng)。目的是以企業(yè)為主體、以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐,建立高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體系。

“七大行動(dòng)”著(zhù)力鍛長(cháng)補短,具有措施針對性?!捌叽笮袆?dòng)”注重政策措施精準得力。例如,對于我省具有優(yōu)勢的光芯屏端網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新一代汽車(chē)產(chǎn)業(yè),提出了有力、有效的“鍛長(cháng)板”措施,要求以集成電路、光通信、激光產(chǎn)業(yè)為突破方向,發(fā)揮存儲芯片領(lǐng)域的龍頭帶動(dòng)作用,鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)在全國“獨樹(shù)一幟”的領(lǐng)先地位;加速壯大新能源汽車(chē)規模,加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē),打造全國重要的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心和生產(chǎn)基地。對于我省相對薄弱的科技成果轉化,提出了“補短板”的解決方案,指出要健全完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”式創(chuàng )新機制,發(fā)揮武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校院所的源頭創(chuàng )新作用,發(fā)揮三峽集團、中國信科集團、東風(fēng)集團等央企主力軍作用,激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新活力,打通“源頭創(chuàng )新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉化—產(chǎn)業(yè)聚集”轉化鏈條。

“七大行動(dòng)”細化目標任務(wù),具有效果可測性?!捌叽笮袆?dòng)”不僅指明發(fā)展方向,而且提出了具體的考核目標。例如,對于縣域經(jīng)濟、特別是縣域工業(yè)不強問(wèn)題,提出實(shí)施工業(yè)強縣“賽馬”機制,通過(guò)強縣帶動(dòng)周邊縣市協(xié)同配套,力爭規上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超千億元的縣(市、區)達20個(gè)。對于優(yōu)化供應鏈生態(tài),提出加強數據資源互聯(lián)互通,打造智能高效的“產(chǎn)業(yè)大腦”,培育3—4個(gè)具有影響力的全國性供應鏈平臺,創(chuàng )建國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)60家。對于增強企業(yè)創(chuàng )新活力,提出力爭規上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構覆蓋率達50%以上,深化中小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新機制,持續選派“科技副總”1000人。這些細化、可測度的目標能夠強化“七大行動(dòng)”的約束力和執行力,促進(jìn)各項行動(dòng)落到實(shí)處。

 

5個(gè)重點(diǎn)維度看新型工業(yè)化

省經(jīng)信廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉海軍從以下5個(gè)重點(diǎn)維度看新型工業(yè)化

第一,新型工業(yè)化是生態(tài)優(yōu)先、集約節約的工業(yè)化。要堅持綠色低碳、遵循“生態(tài)化”發(fā)展原則,把綠色低碳轉型貫穿于推進(jìn)新型工業(yè)化全過(guò)程,全面推行綠色制造,提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平,構建資源節約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。

第二,新型工業(yè)化是科技自強、源頭突破的工業(yè)化。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,依托我國超大市場(chǎng)優(yōu)勢,強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān),全力推動(dòng)國產(chǎn)替代,實(shí)現科技、產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越。

第三,新型工業(yè)化是基礎再造、循環(huán)暢通的工業(yè)化。要發(fā)揮超大市場(chǎng)優(yōu)勢,堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的產(chǎn)能備份,切實(shí)解決“卡脖子”風(fēng)險,打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn),增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全韌性。

第四,新型工業(yè)化是兩化融合、數智賦能的工業(yè)化。我國數字經(jīng)濟占GDP比重由2020年的38.6%提高到2022年的41.5%,制造業(yè)增加值占比也從26.1%提高到27.4%。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型,加快5G、數據中心等新型信息基礎設施建設和應用,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用。

第五,新型工業(yè)化是三鏈融合、集群躍升的工業(yè)化。要發(fā)揮“三鏈”【鏈長(cháng)+鏈主+鏈創(chuàng )】融合作用,通過(guò)重構產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節,重組生產(chǎn)系統中的要素配置,推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府和有力創(chuàng )新的更好結合,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展,實(shí)現從“點(diǎn)的突破”轉為“鏈的協(xié)同”,再到“群的躍升”。要以供應鏈體系建設為抓手構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。支持湖北楚象、國控、長(cháng)江汽車(chē)、華紡鏈等供應鏈平臺的建設,搭建智慧高效的供應鏈平臺,培育3—4個(gè)具有影響力的全國性供應鏈平臺,重塑產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,更好匯聚生產(chǎn)服務(wù)要素、促進(jìn)供需對接、融合國企民企,推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉換       

 

意見(jiàn)摘錄

總體要求

堅持制造業(yè)優(yōu)先,以智能制造為主攻方向,以集群發(fā)展為關(guān)鍵抓手,以綠色低碳為基本路徑,大力實(shí)施“新型工業(yè)化大推進(jìn)”戰略,以新型工業(yè)化引領(lǐng)帶動(dòng)信息化、城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)同發(fā)展,著(zhù)力構建以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,為建設全國構建新發(fā)展格局先行區提供堅實(shí)支撐。

2027年,全省制造業(yè)產(chǎn)值將達到8萬(wàn)億元,制造業(yè)增加值占GDP比重達到30%以上,高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重達到20%以上,培育10家千億級制造業(yè)企業(yè)、20家500億級制造業(yè)企業(yè)、4萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、60家百億級制造業(yè)企業(yè)、800家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),形成“12468”優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊,力爭邁進(jìn)全國制造強省第一梯隊行列,產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實(shí),產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平持續提升,全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地地位進(jìn)一步鞏固,基本建成制造強國高地。

 

七大重點(diǎn)任務(wù)

《意見(jiàn)》提出,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“提能”、市場(chǎng)主體培育“護航”、萬(wàn)企萬(wàn)億技改“蝶變”、三鏈融合“登峰”、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“協(xié)同”、供應鏈平臺“固鏈”、湖北制造“出?!钡绕叽笮袆?dòng),明確重構集聚發(fā)展新優(yōu)勢、打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)新梯隊、激發(fā)轉型升級新動(dòng)能、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新新生態(tài)、優(yōu)化區域發(fā)展新布局、建設供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈新體系、建設內陸開(kāi)放新高地等“七個(gè)新”的思路舉措,細化推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“提能”行動(dòng),重構集聚發(fā)展新優(yōu)勢。包括深化“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群建設、突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展九個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)、前瞻布局六個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)從進(jìn)一步完善工作機制、明確產(chǎn)業(yè)定位以及強化產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抓手的角度,提出部省共建、省市協(xié)同打造世界級光電子信息產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)任務(wù)。

二是實(shí)施市場(chǎng)主體培育“護航”行動(dòng),打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)新梯隊。包括促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)規模提升,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)總量倍增,鞏固專(zhuān)精特新企業(yè)梯隊優(yōu)勢。重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng),高新技術(shù)企業(yè)突破,專(zhuān)精特新、單項冠軍企業(yè)支撐等方面,細化實(shí)化打造“12468”優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊的重點(diǎn)任務(wù)。

三是實(shí)施萬(wàn)企萬(wàn)億技改“蝶變”行動(dòng),激發(fā)轉型升級新動(dòng)能。包括推動(dòng)傳統制造業(yè)改造升級、加快推進(jìn)智能化賦能、加快推進(jìn)綠色化升級、加快推動(dòng)品質(zhì)化提升。重點(diǎn)從高端化、智能化、綠色化引領(lǐng)等維度,提出產(chǎn)業(yè)轉型升級重點(diǎn)任務(wù),明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級具體路徑、支持企業(yè)“智改數轉”等舉措。

四是實(shí)施三鏈融合“登峰”行動(dòng),打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新新生態(tài)。包括加強產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)攻關(guān)、做強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新平臺、加快科技成果轉化。重點(diǎn)是建立以企業(yè)為主體、用為導向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系,健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新機制,推動(dòng)形成以“三鏈融合”為重點(diǎn)的大創(chuàng )新格局,探索湖北科技優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的有效路徑,努力拓展新領(lǐng)域、開(kāi)辟新賽道。

五是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“協(xié)同”行動(dòng),優(yōu)化區域發(fā)展新布局。包括推進(jìn)三大都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同、推動(dòng)市(州)產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施工業(yè)強縣“賽馬”機制、推進(jìn)園區整合升級。重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,集中優(yōu)勢資源,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,支持每個(gè)市(州)發(fā)展3-5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)縣(市)發(fā)展2-3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。

六是實(shí)施供應鏈平臺“固鏈”行動(dòng),建設供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈新體系。包括構建制造業(yè)供應鏈體系、搭建智慧高效的供應鏈平臺、打造融合互促的供應鏈生態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)以制造業(yè)供應鏈重構為核心的體制機制創(chuàng )新,以搭建供應鏈服務(wù)平臺重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,形成高效協(xié)同、安全可靠的制造業(yè)供應鏈體系,為打造新時(shí)代“九州通衢”提供產(chǎn)業(yè)支撐。

七是實(shí)施湖北制造“出?!毙袆?dòng),建設內陸開(kāi)放新高地。包括加強國內大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接、加快制造業(yè)“走出去”步伐。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)在“雙循環(huán)”中深度參與,構建要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接,建成內陸開(kāi)放新高地。摘自《湖北日報》



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